《关于严苛管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通报》近期规定，在科研、传道、医疗、文化交流等类似情况下，虎骨、犀角等制品可可供出售、出售、利用和进出口。虽然是“严苛管制”，但动物维护人士担忧新的通报不会增大盗猎和黑市贸易，非法制品从黑色地带变为灰色地带，进而洗白。

“这些（虎骨、犀牛角有关）药方是宝贵的，但是研究过于了解，病例数也过于，也没严肃通过循证医学检验。不能说道有价值，但有太大的价值很差说道。”2018年10月29日，很多动物维护人士一夜未眠，他们担忧“没交易，就没杀死”的公益口号被一纸公文超越。

当天，国务院公布《关于严苛管制犀牛和虎及其制品经营利用活动的通报》，1993年的涉及通报同时废除。1993年通报“禁令犀牛角和虎骨的一切贸易活动”，而新的通报规定，在科研、传道、医疗、文化交流等类似情况下，虎骨、犀角等制品可可供出售、出售、利用和进出口。

虎骨、犀角是传统名贵药材，在1993年禁令后，此两种药材的药用标准被原卫生部从《中国药典》中移除。中医行业大大考古替代品，有人体现药力和起到有所上升。与此同时，虎及犀牛制品仍风行于地下黑市。

当地时间2016年5月29日，印尼警方在新闻发布会上展出苏门答腊虎幼虎虎皮和虎骨。印尼警方因非法野生动物贸易被捕三名男子。在印尼黑市上，苏门答腊虎的皮毛和骨骼预计价值5000美元。视觉中国 | 图虽然新的通报特别强调“严苛管制”，比如医用来源，“仅限于从除动物园圈养、繁殖之外的人工繁殖犀牛和虎提供犀牛磨角粉和大自然丧生虎骨”；归属于文物的犀牛和虎制品，“禁令通过市场小贩和网络渠道交易”。

但动物维护人士担忧新的通报不会增大盗猎和黑市贸易，非法制品从黑色地带变为灰色地带，进而洗白。据世界大自然基金会（WWF）估算，全球仅有大约3900只野生虎，将近4000只野生亚洲犀牛和约25000只野生非洲犀牛。濒临绝种野生动物制品能否被利用，新的通报会否增大盗猎，医学用途中的不妙重症、疑难杂症又如何确认细则，辩论还在展开中。

“从黑色地带变为灰色地带”陆辉（化名）在一家公益机构工作，虽然不解读禁令为何放松，他也察觉到了措辞的变化。1993年通报只禁令虎骨和犀角的贸易，而“此次新政把范围不断扩大到犀牛和虎及其制品，这是变革的”。外交部发言人陆慷10月30日在答记者问时说明，1993年通报对犀牛角和虎骨以外的其他犀牛、虎制品没制订专门严苛管制规定，有利于压制食用虎肉、制售虎皮服饰等险恶现象。

他还讲解了通报修改的背景，1993通报“部分与现行法律不相吻合，没能顾及科学研究、科普教育、执法人员检验、治病救人、文物保护及文化交流等现实的合理必须等问题”。动物维护人士担忧，虎骨、犀角消费市场需求不会被新的性刺激一起。“以前大家最少告诉，消费虎骨、犀角是违法行为。

现在如果消费者可以在医院中用所含虎、犀牛制品的药方，他们有可能会意识到，在有的地方卖是不合法的，相等于虎骨、犀角贸易从黑色地带变为了灰色地带。”陆辉回应。2018年3月31日早上，人们在Ol Pejeta保护区，为已消逝的最后一只雄性北方白犀苏丹矗立了一座墓碑。这座墓碑不仅传达了人们对“犀牛维护大使”苏丹的缅怀，也对它传奇的一生和凄惨的种群命运传达了崇敬和致哀。

图文来自微博@野生救援WildAid鲜为人知的是，在虎骨贸易查禁时，许多其他大型猫科动物，如豹、狮子的骨头被假冒为虎骨展开地下贸易。“虎骨的‘口子’放松后，一旦市场需求大了，有可能更进一步激化其他大猫被盗猎的风险。”陆辉说道。

通报公布第二天，WWF发表声明，称之为政策的调整“可能会严重影响中国在压制非法野生动植物贸易方面竖立的全球领导者形象”。目前，中国早已全面暂停商业性加工销售象牙及制品活动，目的更进一步压制象牙等野生动植物非法贸易，东北虎豹国家公园的创建也被视作自然资源管理改革的亮点。野生动物独立国家研究者季伟在拒绝接受财新专访时对此了上述观点。在他显然，构成“伏击”的前提是合法来源数量相比之下小于非法来源。

而现实情况是，虎和犀牛制品的来源受到新规严苛容许，未来供给量远达将近能为非法制品获取伏击的水平。陆慷在发布会中特别强调，新的通报充分考虑了有可能对全球犀牛和虎维护正反两方面的影响，不仅严苛限定版了类似情形的范围，制订了系列严苛监管措施，并完备了多部门牵头执法人员协商机制，更加有力增大执法人员压制力度，大力引领公众心态杯葛非法行为。

“只是在复方中起着协同作用”通报里较小争议是医学用途的放松。2015年，李冰冰、陈坤、井柏然等明星曾为一组“撕开指甲救回犀牛”海报：“犀牛角由角蛋白包含，你的指甲也是。不要为‘指甲’大小的事情，杀害动植物的犀牛。”李冰冰“撕开指甲救回犀牛”海报。

微博图片@野生救援WildAid虎、犀牛制品中，虎骨和犀角是当仁不让的主角。虎骨、犀角贸易禁令的有关探究，或许从一开始就不仅仅限于维护，还牵涉到了中药的发展。

虎骨、犀角到底有何功效？中国中医科学院研究员、院专家委员会委员周超凡向南方周末记者讲解，虎骨指虎胫骨，主要起着健骨、壮骨的起到，用作骨头懦弱、骨质疏松、步履不大位。健步虎潜丸、虎骨木瓜酒是传统药方。犀角功能以清热解毒居多，主要用作犀角地黄汤和安宫牛黄丸药方。

根据唐代药王孙思邈所著《千金方》，犀角地黄汤功能为清热解毒，凉血散瘀。同仁堂安宫牛黄丸的主治功能讲解是：“清热解毒，镇惊开窍。

用作热病，妖进心包，高温癫痫，神昏谵语；中风昏倒及脑炎、脑膜炎、中毒性脑病、脑出血、败血症闻上述证候者。”不过药品的成分中包括的早已是“水牛角稀释粉”。周超凡讲解，自1993年禁令后，中医界就以狗骨、鼹鼠骨替代虎骨，以水牛角替换犀角，“10克水牛角替换1克犀角”。他指出虎骨、犀角被替换后，“药效不如从前”。

不过，“这些药材只是在复方中起着协同作用，不是起要求起到。过去几十年没用虎骨和犀角也很好的过来了。”通报对犀牛、虎制品的医疗用途展开了严苛规定：在符合条件的医院，由符合条件的处方医师实行。符合条件的医院和医师由国家中医药局确认；有关定量、定向供应方式和标识管理措施由国家林草局会同工业和信息化部、国家中医药局研究制订，严苛避免欺诈现象。

陆辉实在，通报中的一些类似情况范围“较为模糊不清，很差操作者”，比如如何界定不妙重症、疑难杂症，“界定模糊不清有可能造成欺诈，必须实施更进一步的细则。”周超凡回应，实施涉及细则不更容易。

“这些（虎骨、犀牛角有关）药方是宝贵的，但是研究过于了解，病例数也过于，也没严肃通过循证医学检验。不能说道有价值，但有太大的价值很差说道。”他亦坦言，医院无法区分动物骨头是大自然丧生还所谓大自然丧生获得，只有通过基因测量辨别是虎骨还是豹骨。

药材可以通过药物基因判断、化学成分或药理毒理辨别真假，但是无法辨别来路否合法。野保法祸根的伏笔要不要利用濒临绝种野生动物？通报引起了新一轮探究。

野生动物摄影师奚志农实在，2016年野生动物保护法修改已为两年后的通报铺好坦途、祸根伏笔：“把濒临绝种野生动物当作资源加以利用的思维仍然没转变。”奚志农对野生动物保护法修法听证会的经历记忆犹新。

“在获取修改意见时，我在几个牵涉到野生动物资源利用的条文上都打了叉。”新的法律希望发展人工栽种养殖，反对积极开展贵重、濒临绝种药用野生动植物的繁殖及其涉及研究，动保的组织担忧打开规模化用于闸门。

（农健/图）不过，野保法还是成功通过修改。新法规定：人工繁殖技术成熟期平稳的国家重点保护野生动物，经科学论证，可凭专用标识出售和利用。野生动物及其制品作为药品经营和利用的，还应该遵从有关药品管理的法律法规。

在修法后的新闻发布会上，全国人大环资委法案室主任翟勇也否认：“野生动物能否全草，是修法中争议最白热化的话题。”他提及，“野生动物的原料被替代，造成中药药力和起到上升。虎骨、熊胆这些药用的原料对中药的效率是最简单的，如果以后野生动物的原料都被替代了，中药有可能就不行了。

下一步，将按照新的修改的野生动物保护法在中医中药药品管理方面的规定，对这些物种及其产品展开管理。”2016年底发布的中医药法也明确提出，“希望发展人工栽种养殖，反对依法积极开展贵重、濒临绝种药用野生动植物的维护、繁殖及其涉及研究”。有野保人士回想，近年来中医界仍然有呼声，虎骨和犀牛角被禁令全草，中断了一些传统中医药方与医术的承传。

亦有养虎、饲犀牛行业 “声称人工繁殖目前做到得很顺利”，游说政府放开对虎、犀牛制品的管制――两种力量融合，对通报实施起着了推波助澜的起到。2010年，面临冷库储藏了10多年的二百多头虎尸，当时的东北虎林园总经理王立刚曾对南方周末记者说道，“这是典型的死守着金饭碗要饭不吃，冷库里装有着的只不过是价值过亿的财富。”他朝思暮想着，有朝一日这些杀虎能光明正大地“回头”出有冷库大门，为此不择手段每年花费上百万元的维护费，只为虎贸易开禁的那一天。

就是这栋不起眼的小楼的冷库里，存放在着价值过亿的东北虎尸体，从来不容许外人转入，虎林园的经营者视其为未来仅次于的赌局。（图/李洪亮）2007年，第一次有记者走出冷库，拍到了这张目前为止惟一可见的冷库内部的照片。众多部分两只并未鱼肉就必要冷藏的死虎尸体，皮毛早已腐烂变质。

（图/刘五洲）一名虎饲养场业主曾于2016年对南方周末记者回应，1993年禁令曾让他“一下就被打据知了”。他的饲养场未曾暂停游说关闭虎骨贸易禁令的工作。季伟在拒绝接受财新专访时称，“在符合规定的情况下对圈养老虎加以利用，还包括治病救人等方式，并会威胁到野生老虎的存活，甚至在或许上可以交还资金并运用到野生老虎的栖息地维护等方面”。

在果壳网关于“‘没交易就没杀死’，这话对于野生动物保护知道行之有效吗？”的辩论中，一名网友指出，濒临绝种野生动物人工圈养的顺利，并不代表野生动物获得了维护。“能在野外自我保持的种群，才是确实需要沿袭的野生动物种群。维护野外种群和个体才是最关键的。

”“野生动物的人工繁殖，对野外种群维护的贡献十分小。”2016年，中科院动物研究所副研究员解焱曾对南方周末记者认为。黑熊、东北虎、丹顶鹤都是人工繁殖的“明星物种”，但研究指出，这些物种的野外种群数量仍在持续上升。

2018年10月31日， 就如何看来通报的影响，黑龙江东北虎林园副总工程师刘丹在拒绝接受南方周末记者专访时对此：“你应当去回答行业主管部门。把基地里的老虎维护好，这是我的责任。”他反复强调，“我们是保护性单位，目的是完全恢复老虎的野外种群。”对于虎制品管制新政后，虎林园会否展开大自然丧生的虎制品贸易，他回应，“国家实施了大政方针，我们就严苛按照这个去做到。

”有维护人士忧虑，有可能有企业不会利用通报实施，大力培育老虎、犀牛用作贸易。不过，除了通报的严苛限定版，在维护的底线上放松贸易是违反国际公约的。中国早已重新加入《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约（CITES）》，2007年CITES第十四届缔约方大会中有这样一条决策：“圈养种群不应容许在只反对维护野生老虎的水平上；不不应培育老虎用作其部位和衍生品的贸易。

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